Manchette

Arnos Sossou, Secrétaire administratif permanent de l’ANCB: «Nous exhortons les acteurs de développement à œuvrer pour l’atteinte des OMD dans les communes»

Pendant une année, les communes réunies au sein de l’Association nationale des communes du Bénin ont contre vents et marrées essayé de traduire en réalité leurs différents plans de développement communal, en dépit des nombreuses difficultés qu’elles ont rencontrées. Au nombre de ces difficultés, on peut citer le retard dans le transfert des ressources, les invalidations des postes de certains élus communaux en plein mandat, … Dans cette interview qu’il nous a accordée, Arnos Sossou, secrétaire permanent de l’ANCB, nous fait le bilan de l’année 2009,nous parle des perspectives pour 2010 et de la crise au sein de l’ANCB. Il a aussi abordé la participation des communes béninoises à AFRICITES 2009.

Nous sommes à la fin de l’année 2009. Quel bilan l’ANCB peut-elle faire de ses activités ?

Je voudrais avant de répondre à votre question, vous remercier de l’opportunité que votre journal m’offre pour essayer de faire le bilan des activités menées par l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) au cours de cette année.
L’Association à travers ses structures, le Bureau Exécutif National en l’occurrence, a joué son rôle de représentation, de plaidoyer et de lobbying par diverses actions dont les plus importantes sont entre autres, la participation aux sessions des instances au sein desquelles l’Association est représentée (la Commission Nationale des Finances Locales, le Partenariat pour le Développement Municipal, le Millenium Challenge Account, etc.), les échanges avec diverses structures (projets, ministères, ONG, entreprises) et la participation à plusieurs séminaires et ateliers qui intéressent la vie des communes.
Sans être exhaustif, je voudrais citer quelques grandes activités internes que l’Association a mises en œuvre. Il s’agit entre autres : de l’organisation des réunions du Bureau Exécutif National ; du plaidoyer sur le projet de budget de l’Etat 2010 devant la commission des finances de l’Assemblée Nationale (disponible sur le site web de l’ANCB) ; de l’organisation d’une retraite interne du Secrétariat Administratif Permanent ; de l’organisation de l’atelier national sur la mise en œuvre opérationnelle des OMD dans les plans de développement communal (PDC). Nous avons aussi procédé à la réalisation et la diffusion de l’étude sur l’incidence financière du budget de l’Etat 2009 sur les finances communales ; de la réalisation d’un plan de formation sur la thématique eau et assainissement pour les communes du Mono ; de l’élaboration du plan stratégique 2010-2014 dont la validation par le Conseil National est prévue avant la fin du mois de décembre ; de l’initiative de la décoration des Maires de la première mandature ; etc.
Ces différentes actions ont permis à l’ANCB de s’affirmer davantage dans le dispositif institutionnel de la décentralisation aux plans national et international d’une part, et d’exécuter quelques actions de défense des intérêts des communes et de prestations de services à leur profit d’autre part.

Quelles sont les difficultés que vous avez rencontrées au cours de l’année qui s’achève ?

Les difficultés rencontrées sont de plusieurs ordres. Elles sont relatives à l’insuffisance de ressources financières due à la faible mobilisation des cotisations de l’Association, à la non disponibilité des élus due aux multiples sollicitations, au manque de moyens roulants au Secrétariat administratif permanent. Ces difficultés sont aggravées par les clivages nés du congrès de novembre 2008, le gel des comptes de l’Association par les banques et le repli de certains partenaires techniques et financiers de l’ANCB.

Par rapport à la crise qui secoue l’Association depuis un moment, quelles sont les actions entreprises pour son règlement effectif ?

Une facilitation est codirigée depuis onze mois par le Haut Commissaire à la Gouvernance Concertée, à travers Monsieur Moïse MENSAH et le Secrétaire Exécutif du Partenariat pour le Développement Municipal (PDM), Monsieur Biram Owens NDIAYE. Elle a permis de faire baisser les tensions dont vous avez été témoins aux lendemains du Congrès de novembre 2008. La séance plénière qui devra permettre de résoudre définitivement le problème aura lieu vraisemblablement avant la fin de cette année. J’espère vivement qu’il en sera ainsi. Je voudrais déjà saluer le sens de responsabilité et d’humilité des maires et remercier par la même occasion les facilitateurs et les partenaires qui ont continué de nous faire confiance pour leur engagement aux côtés de l’Association. Je compte sur eux pour sortir de ces divergences qu’on pourrait qualifier de crise de croissance de l’ANCB.

Quelles sont vos perspectives pour l’année 2010 ?

Les activités prévues en 2010 vont découler du plan stratégique de l’Association pour les cinq prochaines années. Il va certainement s’agir d’activités liées au lobbying et au plaidoyer en faveur des communes, à la promotion du développement local, à la communication et à la formation. De façon concrète, je veux citer par exemple la Journée nationale des communes, l’autoévaluation de la gouvernance locale, diverses formations au profit des élus et du personnel communal sur des thématiques importantes, la capitalisation et l’essaimage des bonnes pratiques de gouvernance locale, le renforcement de la communication entre l’ANCB et les associations départementales de communes, etc.

Le Maroc accueille AFRICITES 2009 du 16 au 20 décembre, quelles sont les dispositions prises pour une bonne participation des communes béninoises?

Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLUA) a invité l’ANCB et a souhaité qu’elle mobilise les communes béninoises à participer à ce sommet. Dans ce rôle de mobilisation au niveau national, nous avons entrepris une campagne d’information et de sensibilisation en direction des communes sur l’importance et l’opportunité de l’évènement AFRICITES 2009.
Au cours du mois d’août, l’ANCB a sollicité le Ministère en charge de la Décentralisation dont l’expérience en la matière est avérée, pour son appui technique. A cet effet, un Comité d’organisation a été mis en place et travaille sur les aspects intellectuels, matériels et financiers.
L’ANCB, le Millenium Challenge Account et quelques autres structures (communes et projets d’appui à la décentralisation) ont prévu de présenter des communications au cours des différentes sessions thématiques prévues. Il est également prévu au titre des activités, une réunion des Secrétaires permanents/exécutifs des associations nationales de collectivités locales d’Afrique. Je profite de l’occasion pour remercier les partenaires qui ont sponsorisé directement certains participants et féliciter le Ministère et tout le Comité d’organisation pour le travail accompli.
Grâce aux sponsorings des projets aux communes, la délégation de l’ANCB sera composée par bonheur de quatre élus et d’un technicien. Plus d’une cinquantaine de participants provenant de vingt communes, du Ministère en charge de la Décentralisation et des PTF forment la délégation béninoise. Nous espérons qu’avec un tel nombre et toute la préparation qui a été faite, le Bénin sera visible à cette 5ème édition.
C’est un défi que les participants tiennent à relever. Le Bénin défendra aussi la candidature de la commune de Cotonou pour abriter la 6ème édition qui se tiendra en 2012.

Les résolutions issues du sommet AFRICITES 2006 à Nairobi ont-elles permis aux communes béninoises de progresser vers l’atteinte des OMD ?

Il m’est difficile d’apprécier le progrès réalisé par les communes dans la mise en œuvre de ces résolutions. Le sommet de Nairobi a permis aux différents acteurs en présence, de faire des recommandations sur les stratégies les plus pertinentes, et de prendre des engagements et résolutions en vue de résorber le retard considérable qu’accuse l’Afrique dans la réalisation des cibles des OMD fixés à l’horizon 2015. Comme vous le constatez, il ne s’agit pas d’actions dont les résultats incombent aux seules communes mais d’une synergie d’efforts entre communes, gouvernement, partenaires au développement, organisations de la société civile, entreprises privées, etc.
Il est certain que quelque chose a été fait et que pour les six ans qui nous séparent de l’échéance des OMD, les communes béninoises et leurs partenaires ne vont pas baisser les bras.
Nous exhortons l’ensemble des acteurs de développement, à tout mettre en œuvre afin que l’atteinte desdits objectifs soit une réalité au sein des communes. Car c’est seulement à cette condition que nous réussirons à nous développer et réduire la pauvreté au Bénin. Il est temps de passer véritablement des mots aux actions concrètes.

Réalisé par La Rédaction

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