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Elaboration du Plan national GIRE au Bénin:Une mission du Groupe de Référence du GWP évalue le processus (le Bénin sur la bonne voie selon les experts)

Constitués d’experts avertis dans le suivi des processus d’élaboration des Plans GIRE dans les pays, le Groupe de référence du Partenariat mondial de l’eau (GWP) et les représentants du GWP et GWP/AO étaient en mission d’appui au Bénin du 8 au 9 octobre 2009 à l’hôtel du Lac de Cotonou. Venus pour apprécier l’état d’avancement du Plan national de Gestion intégrée des ressources en eau du Bénin, le Groupe de référence s’est félicité de la démarche suivie par le comité de rédaction et fait, au terme de l’évaluation, des observations pertinentes afin de permettre à notre pays, de disposer d’un document original en parfaite harmonie avec les orientations de développement du gouvernement et faisant de la GIRE, un véritable levier de développement.
L’exercice a été exaltant et riche d’enseignements pour les acteurs béninois qui, depuis peu, travaillent à doter notre pays, d’un Plan d’actions GIRE qui réponde aux orientations de développement. Avant de visiter la structuration du Plan en cours d’élaboration, les artisans de ce travail harassant, ont partagé avec le groupe d’experts à travers de brefs exposés, le processus GIRE et l’état de la mise en œuvre de l’initiative néerlandaise d’appui à l’élaboration du Plan national GIRE, la stratégie de croissance pour la réduction de la pauvreté au Bénin et l’articulation avec l’approche GIRE, le document de politique nationale de l’eau et la loi sur l’eau…
Cette phase de présentation du contexte a permis d’appréhender le niveau d’intégration ou de prise de conscience du gouvernement par rapport à la GIRE dans les grandes orientations du développement. Pour Eric Yetongnon du Ministère des finances et de l’économie, si dans les premières générations du DSRP, la GIRE ou la gestion de l’eau n’a pas transparu comme une préoccupation majeure, avec la troisième génération dont l’élaboration est cours, l’espoir est permis de voir émerger ce mode de gestion commun moyen ou une stratégie favorisant l’atteinte des OMD et de réduire efficacement la pauvreté. Pour le professeur Abel Afouda, le défi aujourd’hui est de faire en sorte que le processus PANGIRE soit intégré dans le DSRP, nouvelle génération.
En cela, le processus de finalisation du PANGIRE constitue une opportunité pour un meilleur arrimage avec les documents de stratégie et de politique de développement.
Cette étape franchie, les experts ont voulu tout savoir sur les problèmes prioritaires qui justifient la mise en œuvre de la GIRE au Bénin ainsi que les actions déjà identifiées. Des actions qui, de l’avis des experts, ne transparaissent pas encore suffisamment dans la structuration du plan présentée.
Le débat passionnant qui s’est instauré sur cette question fondamentale a amené les acteurs béninois à mieux clarifier les problèmes prioritaires et plus encore à mettre en lumière la démarche qui guide tout le processus. Une démarche jugée innovante finalement par le groupe d’experts pour les études thématiques déjà réalisées et surtout, l’approche participative et la qualité des acteurs mobilisés dans le processus. Pour le professeur Yang Xiaoliu de l’Université de Pékin, la réalisation des études thématiques et les propositions et recommandations qui se dégagent sont un bon atout et la démarche en elle-même est innovatrice. Mais, il y a lieu d’aller plus loin pour mettre en cohérence le plan avec les orientations de développement. De même, pour enrichir le document, il convient de le dimensionner en deux volumes avec dans le premier qui doit être succinct, une stratégie et une meilleure articulation entre les faiblesses identifiées et les actions à mettre en œuvre. Le deuxième volume consistera en une compilation des rapports des 7 groupes thématiques qui concourent à une meilleure compréhension des problèmes.
A la fin de l’atelier, enrichi par la qualité des interventions et la pertinence des observations, le président du PNE-Bénin, Abel Afouda a salué les experts pour leurs contributions et signifié que le PANGIRE n’est pas seulement un document du PNE-Bénin. «C’est un document pour tous les acteurs du Bénin», a-t-il noté. Alex du GWP, a dit toute la disponibilité du Partenariat mondial de l’eau à soutenir le développement du PANGIRE. La mission a pris fin par une visite à l’Ambassade des Pays-Bas et une séance d’échanges avec les partenaires techniques et financiers du secteur de l’eau. Déjà, la veille, les participants avaient été reçus par le ministre de l’énergie et de l’eau. Comme quoi le portage politique est indispensable pour soutenir ce processus dont l’objectif premier est de favoriser la réduction de la pauvreté, une priorité du gouvernement.

Alain TOSSOUNON

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